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经济形势决定应对气候变化的态度

与往常类似,华沙气候大会在一片吵闹声中闭幕。与会的发达国家和发展中国家,就落实资金和减排承诺大幅倒退问题争吵不休。
 
对于关系到人类生存发展的气候问题,求同存异、各抒己见的态度显然非常必要,但在目前全球陷入百年一遇的经济大萧条的背景下,经济因素在本轮会议中直接决定了各国应对气候变化事业的发展方向。
 
目前,全球气候恶化形势已到了非常严峻的时刻。今年9月27日,政府间气候变化专门委员会(IPCC)在瑞典斯德哥尔摩召开新闻发布会,公布了第五次评估报告。报告指出,全球气温在1880年至2012年间上升了约0.85摄氏度。1979年至2012年间,北极海冰面积以每10年3.5%至4.1%的速度减少。
 
然而,在华沙气候大会上,美国、欧盟、日本、澳大利亚、新西兰等发达国家和地区表示,到2015年新协议签署后再讨论损失损害补偿机制问题。其立场的大幅倒退,导致会议无法取得实质性进展。大会虽然在跌跌撞撞中最终达成协议,但仍无法掩盖人们对于气候谈判“口号多、协议多、落实少”弊端的失望和担忧。
 
回顾历史,2009年,日本民主党政府提出到2020年温室气体排放量比1990年减少25%的目标。2007年,澳大利亚时任总理陆克文宣布,澳大利亚承诺2050年前将温室气体排放量在2000年水平上减少60%。可见,在应对气候变化问题上,发达国家曾持非常积极的态度。
 
导致这些国家立场倒退的主要原因是经济衰退。2008年金融危机爆发后,全球主要发达国家开始大幅削减相关开支。欧盟多个国家的企业纷纷违约此前同我国达成的碳交易。美国加利福尼亚州每年都会拨款千万美元来保护野生动物。而在2009年加州财务危机期间,时任州长施瓦辛格却因此项拨款饱受批评。钱紧的发达国家不愿在本国环保方面投入开支,就更不会为外国的环保事业出钱了。所以,发达国家的态度转变实属意料之中。
 
就弱势方——发展中国家而言,面对目前的经济形势和气候危机,必须采取务实的态度,不能纠结于那些几乎没有任何实质性进展的气候谈判,而要切实行动。
 
一方面,要增强发展中国家间的相互合作与援助,建立务实可行的多边环保协作机制;另一方面,要摒弃发展中国家用廉价环境资源换取经济利益的旧观念,积极推行绿色低碳发展模式,让环境成本和健康成本体现在商品价格之中。
 
中国代表团团长、发改委副主任解振华指出,统筹兼顾的方式与务实的行动才能使2020年之前的规划得到落实,并在未来得到强化。否则,某些国家将减排目标变为增排行动的行为,将使各国失去信任,应对气候变化将丧失支点。
 
(作者:于鹏,为北京石油交易所分析师)

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