3日，环保部发布了对今年上半年环境污染防治工作综述。目前，环境保护部已起草完成了“十三五”主要污染物总量减排思路方案。值得一提的是，在初步确定的在保留现有4项主要污染物的基础上，“十三五”环保规划有望将更多的污染物纳入国家约束性减排指标。同时，还将选择1-2个流域开展总氮、总磷总量控制试点。
环保部初步提出了以环境质量改善为主线，实施环境质量和污染排放总量双控、协同控制，实施分区域、分行业差别化总量控制要求，加强污染物排放浓度、速率、总量的时空精细化减排管理的总体思路。其中纳入国家约束性指标的主要污染物和削减比例等内容，已作为“十三五”环保规划主要目标指标建设的内容报送国家发改委。
对于“十三五”环保规划中的具体内容，有环保部相关官员曾向北京商报记者独家透露，此前，五年规划中涉及的重点主要是二氧化硫、氮氧化物、氨氮、化学需氧量排放的约束性指标，以及单位GDP能耗、碳排放等数值，但根据大多数环保专家的说法，有了总量控制，排放、能源消耗才会被真正有效地控制住，因此，“十三五”规划有可能将碳排放总量等目标也纳入其中。
据透露，最终总量控制如写入“十三五”规划，会涵盖期末总量指标及各年具体指标，并进一步分解到钢铁、水泥、发电、化工等主要污染行业和地方，每年的指标会根据2030年我国碳排放会达到峰值等数据允许一定增幅，但增速会逐渐放缓。
此外，上述人士还表示，在我国编制整体的“十三五”规划时，与环保指标相配合的，煤炭等能源消费总量目标被写入规划的可能性非常大。具体而言，该人士表示，经测算，如果对能源消费再没有更有效的控制，到2030年，我国年能源消耗量将达70亿吨标准煤，而目前单位GDP能耗只是让各地、各行业对能源使用效率进行控制，但对于整体使用规模如果不再约束的话，能耗指标仍然起不到应有的作用。
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