3月16日发布的“十二五”规划明确，“大力发展沼气、作物秸秆及林业废弃物利用等生物质能”。分析人士表示，“十二五”期间，生物质能产业有望迎来其发展的黄金时期。

中国农业大学生物质能专家朱万斌在接受中国证券报记者采访时表示，目前我国生物质产业发展前景广阔，其中生物质发电与生物质燃料乙醇产业都已有一定的产业政策支持，至于生物天然气以及生物质固体燃料等领域，尚待更明确的政策支持，发展潜力也非常大。

生物质能迎来机遇

业内专家表示，现代生物质能发展的方向是高效清洁利用，将生物质能转化为优质能源，包括电力、燃气和液体燃料等。预计到2015年，我国生物质发电装机容量达到720万千瓦，生物质液体燃料达到700万吨，沼气年利用量达到240亿立方米，生物质固体燃料达到120万吨。

目前，生物质能开发利用领域的生物质发电和生物质燃料乙醇已经呈现蓬勃的发展态势。在这两大领域，政府也陆续出台了比较完善的产业支持政策和准入政策。

例如在生物质发电领域，先是2010年7月份发布了《关于完善农林生物质发电价格政策的通知》，明确了生物质发电上网电价，紧接着，发改委又于2010年8月10日发布了《关于生物质发电项目建设管理的通知》，对生物质电厂的布局、建设、准入等进行规范，让生物质产业逐步步入良性发展正轨。

朱万斌表示，尽管如此，生物质电厂仍然面临着一个难题，即如何与电网协调所发电量消纳的问题。据了解，尽管政府对于清洁能源生物质能电力非常支持，但仍有项目建设起来之后因无法接入电网导致无法正常运行。因此，生物质电厂的布局建设需要与电网的建设规划相协调。同样，在生物质燃料乙醇方面，尽管政策也鼓励民营资本参与燃料的开发，但燃料乙醇的销售基本还是被大企业“无形垄断”着，因而在产品实际的生产和销售中还是面临明显的瓶颈。

政策缺失问题有望解决

朱万斌表示，相比较生物质能发电，目前政策对生物天然气和生物固体燃料领域的支持还有待进一步加强。

生物天然气作为生物质燃气的一种，清洁高效，具有替代天然气的战略意义。目前政府在能源结构调整中提倡加大天然气的消费比重，这也在很大程度上要求加快生物天然气的开发和利用。

据了解，在对生物天然气的支持方面，地区之间差异还是比较大的，有的地方将其纳入天然气进行管理，有的地方纳入沼气类别进行管理，很少有地方专门出台针对生物天然气的管理办法，因此，长期来看不利于该产业在全国范围内的发展推进。

尽管如此，我们看到，政府对整个生物质产业的支持力度显著增强。例如，2010年11月，国家质检总局、国家标准委发布了生物柴油调和燃料(B5)标准名列；12月26日，国家税务总局宣布对利用废弃的动物油和植物油为原料生产的纯生物柴油免征消费税。业内专家表示，未来针对生物质产业的政策和标准将陆续出台，相关产业政策缺失的问题将在“十二五”得以解决。

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