随着中国海上风电特许权招标工作的启动，业界认为2010年将成为中国海上风电的发展元年。世界银行6月间专门出版报告，认为中国政府计划在资源丰富且人口稀少的西部地区扩大陆上风电规模，在东部沿海开展潮间带风电项目试点，并启动中深海域的风电场开发，其战略是切实可行的。同时，对中国发展海上风电面临的挑战，世行也进行了剖析：

首先，要明确风能资源特点。报告指出，了解风能特性对建设一个高效的风电场至关重要，比如，同样一台风力发电机组，安装在年均风速9m/s的风场比安装在6.5m/s的风场发电量会高出一倍。假如测风工作做得不够，就会导致发电量估算不可靠，给投资带来风险。

目前，大部分沿海省份的测风工作非常有限，而实际上，和风电场投资规模相比，测风的投入微不足道：根据专家估算，一台2MW的风机费用可用来建50多座测风塔。

二是做好项目设计，采用成熟风机。由于海洋环境远比陆地复杂，解决海上风电的任何小问题都要付出很大代价。目前中国国产风机的性能尚不尽如人意，而进口风机采用的设计标准多是按北欧的风场条件制定的，完全依赖其不现实也不可持续。世行建议国内大型风机厂商对尖端技术展开研发，实现跨越式突破。对于开发4MW以上的大型海上风电机组，政府应给予优惠政策扶持。

三是完善海上风电配套法规。目前，海上风电开发对中国仍是一个新生事物，很多海上油气开采和海运方面的法规仍被用于海上风电开发活动的审批，这会造成时间的拖延并加大项目的成本。

四是加强专业人才队伍建设。中国要实现风电的大规模发展，需要大批施工建设人才和运营维护专业人员。这是一项艰巨的任务，即使是西方国家也存在同样的困难。有专家估计，由于合格的专业技术人才不足，加上运行维护不善，给美国风电场造成的损失达1%—2%。

五是电网接入问题。实际上，对于任何风电项目来说，由于其发电时的不稳定性和不可预测性，并网都是一个大问题，海上风电也不例外。目前，中国第一个海上风电示范项目——上海东海大桥10万千瓦海上风电场的34台机组已全部并网发电，但东海大桥项目有为世博“献礼”的任务，其他海上风电项目的并网工作未必有如此顺利。

对此，世行建议，应由国家电网公司在征求行业协会意见的基础上，明确陆上风电和海上风电的并网技术要求，以最大程度地减小开发商所面临的不确定性。对批准建设的海上风电示范项目，可考虑提供免费上网。

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