当去年年底德国传出风声要削减对太阳能的补贴时，着实让国内很多企业捏了一把汗，但是直到今年7月初德国政府才最终敲定政策。“德国政府对太阳能补贴削减的一拖再拖让我国上半年的光伏组件出口不降反升，”28日，中投顾问能源行业首席研究员姜谦对《经济参考报》记者表示。姜谦说，“如果接下来意大利在政策变动上也步德国的后尘话，那么我国的光伏产业出口状况或许将迎来新的增长。”

姜谦指出，目前上半年我国光伏产业的出口数据还未出来。但如果以企业为例，仅河北晶澳太阳能一家企业，在今年上半年就以580多兆瓦的出货量远远超出了去年全年的509兆瓦。“这不仅仅是一个企业的表现，更 反 映 出 了 整 个 行 业 内 的 强 劲 增势。”姜谦表示，近日一份来自国外分析机构的数据显示，国内5家龙头光伏企业仅一季度的出货量就占到了全球同期出货量的28%左右。

参考去年的数据，我国国内总体的太阳能产量是4300兆瓦，而安装量却只有150兆瓦，光伏产业的发展95%以上是依赖出口。这其中，出口到欧美市场的占85%左右。

然而姜谦却认为补贴的下调从很 大 程 度 上 刺 激 了 德 国 国 内 的 投资。事实上，从1月开始德国就出现了一股抢装太阳能机组的风潮，直 到7月 初 德 国 政 府 最 终 敲 定 政策。加之金融危机后德国依然处于恢复期，使得中国产品明显走俏，因此才会出现国内光伏产量有了高于100%的增幅。

自7月初起，德国政府的相关政策已最终出台。对7月1日后开建项目的太阳能补贴削减力度比原计划减少3个百分点，包括对建在屋顶、空地和垃圾场或部队训练场地的太阳能设 备 的 补 贴 ， 分别由原计划削减16%、15%和11%， 改为削减13%、12%和8%；第二阶段，对9月30日后开建项目的太阳能补贴按原计划再减3个百分点。

姜谦认为，虽然补贴下调，但与当初西班牙对补贴的骤减所不同的是，德国采取的了逐步递减的方式，因此不会导致市场的瞬间萎缩，收益率还是会有所保障的。“当然，补贴额度下降一定会影响到一些人的投资热情，”他说：“传言意大利于10月也将开始商讨对其太阳能补贴政策的调整，如果他们采取同样的逐步削减方式，那在政策出台前，抢装现象还是会在一定程度上拉动其对光伏组件进口的需求量。”

尽管我国光伏电池年产量已跃居世界首位，但长期以来，在世界应用市场上却排不上名次。2009年，中国首次跻身世界十大光伏市场之列。根据中国产业协会和政府机构的数据，2009年中国光伏市场规模约为16万千瓦。可这一数字距离我国在2020年想要实现的2000万千瓦的目标还显得遥遥无期。

姜谦表示，在2008年之前，光伏产业是个高利润的行业。这导致当时国内很多投资者和企业都纷纷加入其中。随着国内市场的进一步开启，这个行业已经趋于饱和，甚至是相对过剩。因此国家在不断提高着这个产业的门槛，并试图通过招标来进一步摸清整个行业的发展规律。“今后可能有更多企业会进入下游行业，建立发电站等等，整个光伏制造行业也会面临一定的优化调整。我国光伏产业的当务之急还是要把核心技术掌握牢固，确保质量而不仅仅是数量。”他说。

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