在“中国能源战略与‘十二五’能源发展论坛”上，国家电监会政策法规部主任王强表示，电价改革方案出台很久仍迟迟未改，是因为没有找到电价改革的切入点。“十二五”期间，国家将以输配电价改革为切入点和突破口，全面推进电价改革，加快理顺电价形成机制。一旦确定了电网为“物流企业”，那么，在“十二五”期间，输配电价改革将会走出实质性的一步。

　　根据当时发布的电价改革目标：在进一步改革电力体制的基础上，将电价划分为上网电价、输电价格、配电价格和终端销售电价；发电、售电价格由市场竞争形成；输电、配电价格由政府制定。同时，建立规范、透明的电价管理制度。

　　在厂网分开以后，“主辅分开”问题却存在很大的分歧。一位参与电力改革人士表示，在进行的“主辅分开”中，电网公司的辅业却越做越大。

　　目前，浙江、江苏、重庆等7省市交易试点输配电价得到核准。然而，业内并不将此作为输配电价改革的实质进展。

　　王强认为，输配电价的改革最重要的是需要确定电网的赢利模式，即电网不能参与买卖，只能进行输送和配送电，实际上就相当于一个运输企业和物流企业。

　　对此，厦门大学中国能源研究中心主任林伯强表示，在目前我国经济以高耗能产业发展为主的前提下，电力改革推动工作会很困难，不过，对电网公司对于承担社会责任部分如农电建设等方面进行明确后，输配分开应该会往前踏步。

　　根据6月24日中金公司发布的《中国电力行业研究报告》显示，当前的差别化电价和可能出台的居民阶梯电价是政策制订者将电改由发电侧引向用电侧的信号，未来几年应以直供电试点培育多买家电力市场，带动输配电价的逐渐理顺。电力体制改革不应操之过急，在系统不断建设优化的过程中逐步推进是最佳选择。

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