“能源安全就是石油安全，石油对中国来说太少了，对外依存度已经达到56.4%，去年进口达到2.6亿吨。现在可以拿煤炭制造乙烯，而且技术差不多完善了。”全国政协经济委员会副主任、国家能源局原局长张国宝在一次讨论会上如是说。

分析人士认为，这对煤炭制乙烯是个利好消息。

煤制乙烯前景诱人

中投顾问煤炭行业研究员邱希哲告诉《每日经济新闻》记者，对煤制乙烯放行，第一是出于转变煤炭利用方式的需要，我国煤炭资源丰富，而发展煤制乙烯有利于充分利用煤炭资源；第二是转变能源发展方式的需要，传统的煤炭利用方式效率较低，而通过发展煤制乙烯、煤制气等方式，可以进一步提高煤炭利用效率，推动煤炭产业的健康发展。

目前除神华包头和神华宁夏等企业能形成一定产能外，国家还规划新建13套煤制烯烃示范项目。

中讯化工信息研究院总经理、资深研究员崔军告诉记者：“我国乙烯直接进口量并不大，主要是以其下游产品聚乙烯和聚丙烯等产品的形式进口。仅从乙烯表观消费量来看，我国近年乙烯自给率在90%以上，基本能满足需求；但从乙烯当量消费量来看，近年来我国乙烯自给率仅为34.6%~44.4%，意味着我国仍在以乙烯衍生物的方式变相进口原油。”

据公开资料，到2020年，中国原油需求量将为5.63亿吨；到2030年达到8.71亿吨，届时将超过美国，成为世界上最大的石油消费国。由于1吨乙烯需消耗3~3.5吨石脑油等原料，而加工1吨石脑油又需消耗6.1~7.4吨原油，因此未来乙烯当量消费对应的原油消费量极为惊人。考虑到可能存在的能源危机，以及我国煤炭生产大国的现实，发展煤制烯烃具有非常重要的意义。

煤化工规模将适度控制

《石化和化学工业“十二五”规划》要求我国烯烃原料多元化率在“十二五”期间要提高到20%，对应至2015年烯烃多元化产能是1020万吨。崔军估计，“十二五”期间有将近1000万吨烯烃 （乙烯和丙烯，以煤为原料时两者原料一致、炼法稍有不同；以石油为原料时，丙烯是乙烯的副产品）需要由煤制烯烃来提供。由于煤炭价格远远低于石油，煤制乙烯比原油有更大的成本优势。

邱希哲认为，目前有关方面对发展煤化工仍然没有定论，煤炭“十二五”规划之所以迟迟未能出台与此也有很大关系。基本上政府对煤化工产业的政策是可以适度发展，但不允许遍地开花，煤化工规模不能过分扩大，因为这势必给我国的煤炭供应带来很大的威胁，而且可能产生较为严重的环境污染问题。

据邱希哲分析，张国宝这一说法可能暗示煤化工企业或将受益。比如中煤能源（601898，收盘价9.73元），目前拥有420万吨甲醇、300万吨二甲醚及配套项目，同时还有60万吨烯烃及配套项目。中国神华（601088，收盘价27.07元），目前拥有年产52万吨聚丙烯项目以及包头年产60万吨煤制烯烃示范项目。

据《每日经济新闻》记者了解，我国《煤炭深加工示范项目规划（讨论稿）》对煤化工项目已经有较为明确的规定，但尚未对外公布具体内容。不过因为其投资成本太高，国家的控制可能还会较为严格。

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